亞利桑那州 15,000 起兒童色情案件，大多數未經調查

亞利桑那州 15,000 起兒童色情案件，大部分未經保羅·博耶 (Paul Boyer) 調查 | 2015 年 9 月 26 日 | AZ 立法機關, Boyer, BoyerAZ, 預算, 第 20 選區, ICAC, 網路犯罪, 公共安全, 未分類 | 作者：保羅·博耶

立法者：受害者年齡越來越小，犯罪行為也變得更加暴力。我們只需要更多的調查員來抓捕壞人。

調查人員表示，兒童色情製品的受害者年齡越來越小，虐待行為也變得更加暴力。在亞利桑那州，我們已知有 15,000 個 IP 位址（分配給每個電腦設備的網路協定標籤）屬於擁有電腦、手機和其他電子設備的人，這些人從事兒童色情交易和下載。這些影片和圖像中有相當一部分是嬰兒和幼兒被強姦、酷刑和性虐待的內容。其中一些甚至包括「如何」說明，指導成年男子如何強姦一名三歲兒童，並對其進行長年的誘騙 (grooming) 以便虐待。這些圖片和影片中的每一張都是犯罪現場。但這些線索中的絕大多數永遠不會受到調查，而且這些受害者中的大多數也不會獲救。除非我們採取行動，否則不會。

雖然亞利桑那州對那些掠奪兒童的人制定了嚴厲的量刑法律，但該州只有四名全職調查員主動調查這種墮落行為，以及少數來自各個機構的兼職調查員。一名全職調查員一年只能處理 25 至 30 起案件。對於這些調查人員來說，壓力極大，因為他們看到孩子們被強姦的影片，卻深知自己無法處理到現實中僅一小部分的案件。

威脅是真實的。根據亞利桑那州針對兒童網路犯罪特別工作組 (ICAC task force) 和國家失蹤與受虐兒童中心 (National Center for Missing and Exploited Children) 的數據，下載和交易兒童色情製品的犯罪者中有 50% 至 70% 被認為是「親手」 (hands on) 犯罪者，即主動猥褻和虐待兒童的人。在亞利桑那州截獲的影像中，60% 到 65% 是青春期前的兒童，而所有受害者中 9% 是嬰兒。由於年齡非常小，大多數受害者無法或不舉報虐待行為。

身為眾議院教育委員會主席，我非常關心良好的教育政策。但對於那些因害怕兒童掠奪者性虐待而晚上無法入睡的孩子來說，任何教育政策無論設計得多麼好，都無法幫助他們。他們迫切需要執法部門將他們從施虐者手中救出。

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我最近提出立法，允許州政府為針對兒童的網路犯罪特別工作組配備、培訓和僱用 30 至 35 名全職調查員和法醫檢查員。眾議院法案 2517 (House Bill 2517) 有 79 名共同發起人，並使用 500 萬美元的州彩票資金——其中 450 萬美元用於裝備、培訓和僱用全職調查員和法醫檢查員，50 萬美元用於幫助受害者。作為參考，500 萬美元僅佔 90 億美元預算的 0.05%。

加強工作小組的調查有三個目標： — 救援兒童。 — 逮捕並起訴嫌疑人。 — 教育父母和兒童，從而防止未來的兒童受害。

去年，亞利桑那州立法機關在意識到有 6,600 起未經調查的兒童被忽視且可能處於危險之中的案件後，額外撥款 6,000 萬美元成立新的兒童安全部 (Department of Child Safety)，使其成為一個預算 8.34 億美元的機構。在未經調查的兒童被強姦、酷刑和性虐待案件數量幾乎多出三倍的情況下，我們現在怎麼能不採取行動呢？我們沒有時間等待。

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國家研究顯示，在執法部門抓獲罪犯之前，罪犯平均會掠奪 14 至 23 名受害者，這就是為什麼我在立法中納入了緊急條款。如果我在眾議院獲得至少 40 票，在參議院獲得 20 票，經州長批准，這項立法將立即生效，使我們能夠僱用和培訓更多全職調查員。

由於調查電子犯罪現場需要特殊培訓和技能，培訓一名工作小組調查員需要 18 至 24 個月的時間。這包括數百小時的培訓和認證，以進行這些複雜的調查。

在亞利桑那州，90% 的受害者都是已知受害者，這意味著他們知道施虐者是誰。在許多情況下，調查人員只需一張傳票就可以拯救受害者、逮捕並起訴掠奪者。但就目前情況而言，亞利桑那州調查人員必須對線索進行分級 (triage)，以尋找「親手」的掠奪者。每個月都有數百條新的兒童性虐待線索出現，執法部門無法跟上目前的線索。僅有不到 2% 的已知兒童剝削案件正在接受調查。數以千計的兒童正在等待救援。

讓我們讓第 52 屆立法機關成為迅速採取行動實現這一目標的一屆。保羅·博耶 (Paul Boyer) 在亞利桑那州眾議院代表第 20 選區（菲尼克斯和格倫代爾）。有關國家防止針對兒童網路犯罪努力的更多資訊，請訪問國家保護兒童協會 (National Association to Protect Children) 網站 protect.org。

進一步閱讀

• Arizona House of Representatives — 維基百科
• Arizona State Legislature — 維基百科

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